福建省全國人大代表許世輝向十一屆全國人大五次會議提交關于制定旅游法的議案。
    議案指出，旅游業發展方式粗放、管理體制不完善、市場秩序不規范等現象既制約了旅游業發展，也使社會對旅游立法的呼聲不斷。國務院《關于加快發展旅游業的意見》中也指出：“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。”制定旅游法是應時之需、勢在必行。
    議案提出，旅游法應包括以下幾項主要內容：一是國家重大旅游政策的法律化。建議將“全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，規范發展出境旅游”的旅游發展政策法律化，以及無障礙旅游政策法律化、出境旅游目的地政策法律化。
    二是國家旅游主管部門的職責。建議立法中突出旅游主管部門的協調職能，規定建立以國家旅游局作為召集人的部際聯席會議制度。
    三是旅游者權益及其保障。建議建立旅游信息發布機制、建立旅游救助機制和常設性專業救援組織、設立旅游發展基金。