——福州公交集團“十一五”回顧

      福州市公共交通集團有限責任公司是一家具有五十多年歷史的國有大型企業(yè)，經過體制改革，于2004年7月經福州市政府批準正式掛牌成立，為福州市國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的市屬國有重點企業(yè)，主要負責城市公交國有資產運營和管理、公共汽車客運及相關產業(yè)經營、出租車客運等。2011年底，集團所屬三個國有營運公司擁有公共汽車2258輛，職工6925人，營運線路134條，日運送乘客約120萬人次，線路長度2099.3公里。現(xiàn)企業(yè)下轄3個國有線路營運分公司（市公交集團第一公司、市公交集團第二公司、市公交集團第三公司），2個營運輔助分公司（維修中心、油料供應中心），3個全資子公司（出租汽車公司、旅游汽車公司、閩侯惠民巴士公司），4個參控股公司（營達公交有限公司、康馳新巴士有限公司、駕駛員培訓學校、榕城一卡通公司）。

福州公交發(fā)展的歷史機遇與挑戰(zhàn)

      近年來，隨著京臺高鐵、溫福鐵路、福廈鐵路、向莆鐵路和海港碼頭、高速公路的興建，作為省會中心城市的福州在海峽西岸經濟區(qū)中的交通樞紐地位逐漸突顯。隨著福州“東擴南進、沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，包括東部新城、金山新區(qū)在內的倉山區(qū)域、鼓山新區(qū)、馬尾開發(fā)區(qū)、青口汽車城、上街大學城以及南嶼高新科技園區(qū)的開發(fā)建設進一步加快，舊城改造力度日漸加大，市區(qū)路網(wǎng)日趨完善，市民對公交線網(wǎng)優(yōu)化、安全便捷出行的呼聲越來越高，為公交企業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。
      站在時代發(fā)展的風口浪尖之上，福州公交抓大力發(fā)揮國有公交優(yōu)勢，通過收回租賃線路、新辟線路及優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、更新增加車輛等方式，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。集團自營車輛、營運線路、年客運量、年營運里程分別從2006年的148輛、9條、3969.88萬人次、717.90萬公里上升為2010年的2271輛、120條、42427.90萬人次、14233.25萬公里。這些巨大數(shù)字差異的背后是福州市民出行越來越便利，福州公交為促發(fā)展、保民生所做出的努力也得到了越來越多市民的認可。

多措并舉實現(xiàn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略

      為順利實現(xiàn)“十一五”之初市政府提出的“大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善群眾出行條件”的重大部署，努力在海西經濟區(qū)建設中樹立省會城市公交“挑大梁，走前頭”的良好形象，幾年來福州公交集團加大硬件投入，從公交車輛及設施設備的配置和更新、線網(wǎng)優(yōu)化、加強后勤保障、加強科技投入等多個方面提升運營水平，為廣大群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公交服務。
      1、加大環(huán)保公交車投入及更新力度
      2006年至2010年，集團公司按照市委市政府“為民辦實事”的要求，福州公交集團加大了中高檔空調新車更新投放的力度，全面淘汰歐Ⅰ、非歐排放標準以及非空調的車輛，累計購入歐Ⅲ排放標準公交車1329輛，更新新增車輛1080輛。新投放的精品線公交車除外觀全部采用歐洲城市公交的設計風格以外，車內的儀表臺還設有司機門和無極變速按鈕，電子信息顯示牌能為乘客提供文字報站、溫度顯示等多項服務，內置的兩臺懸掛式液晶車載電視滾動播出電視節(jié)目，帶給乘客不同于以往的乘車體驗。
      2011年集團積極推廣綠色公交，投放CNG清潔能源車213輛，新建CNG加氣站1座，計劃用3-5年時間實現(xiàn)50%的公交車輛使用天然氣的構想。同時，為實現(xiàn)車輛科學調度，2011年集團對全部運營車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng), 為實現(xiàn)智能化公交系統(tǒng)打下基礎。此外，集團還在全部運營車輛的后擋風玻璃內安裝了LED顯示屏，并對所有運營車輛安裝了車載電視，全面提升公交車廂文化層次。
      2、新辟和優(yōu)化公交線路
      “十一五”期間，為配合城市化進程，我司5年累積新辟公交線路50條，根據(jù)需求合理調整、延伸線路79條。新增、調整后的公交線網(wǎng)在一定程度上緩解了部分偏遠及新建城區(qū)乘車難的問題。特別是“限電限摩”政策實施以來，我司結合客流增長情況，調整補充部分線路運力，加大對“限電限摩”路段的運力投放力度，合理延長線路營運服務時間，以便捷的服務吸引廣大市民選擇公交出行，取得了實效。
      2011年，在市交委組織的福州市城區(qū)20條為民辦實事公交線路特許經營權項目招投標中，集團公司獲得了12條公交線路的特許經營權。投標所獲得的12條新線將覆蓋南臺島、大學城、新店等片區(qū)，著力解決市區(qū)非主干道交通出行不便的問題，滿足途經區(qū)域居民的出行需求。
      3、構建特色公交線路及服務
      一是新增公交線路、車輛及增設夜班車，方便上街大學城師生出行。2004年上街大學城投入使用時，我司開辟了39路、41路等4條公交線路，后又陸續(xù)增設線路，目前大學新區(qū)已有10條公交線路抵達。為解決上街大學新區(qū)存在的客流集中時段出行的難題，集團公司還采取了在周末、節(jié)假日及夜間增加車輛的方法，緩解大學新區(qū)師生高峰時段出行難問題。
      二是于2008年開辟便民的“通宵公交”201路、202路，滿足了相當一部分夜間出行市民的需求，受到了政府和市民的歡迎。
      三是挑選技術嫻熟、素質良好的公交駕駛員，在全省范圍內首辟精品示范線路，并采用“大站快線”方式運行，大大提高了客流密集區(qū)的公交運行效率，同時也改變了以往公交服務給人的“臟、亂、差”形象，向航空式服務邁進了一大步。截止目前，福州公交集團已擁有途徑福州主干道的K1、K2、K3等3條精品示范線路，這些線路成為福州市文明形象的一個窗口。
      四是新辟17條聯(lián)接城鄉(xiāng)、走街串巷的城鄉(xiāng)小巴士。城鄉(xiāng)小巴士采取“定首末走向、定行駛線路、中途招手即停”的營運方式，憑借其小巧的優(yōu)勢便于走街串巷，不僅填補了老城區(qū)部分道路的公交空白，緩解了居民社區(qū)與公交站點的換乘困難，解決了城區(qū)中心區(qū)最后一公里乘車難題，還在一定程度上取代了原有“摩的”的功能，方便了周邊村鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結合部的市民出行。2011年4月，集團公司在閩侯縣委、縣政府的支持下，成立了國有全資子公司——閩侯惠民巴士有限公司，統(tǒng)籌閩侯公交線路的開辟和運營，方便閩侯居民出行，為將來閩侯并區(qū)提供配套公交服務。同時，為解決新建小區(qū)、廉租房居民出行需求集團今年辟了華潤定時班車、融橋旗山定時班車、順托定時班車等城鄉(xiāng)偏遠新區(qū)的線路，使公交線路運營真正朝著“服務市民、方便舒適”的方向延伸。
      五是在做大做強城鄉(xiāng)客運主業(yè)的基礎上，向出租車行業(yè)發(fā)展，滿足市民出行的多方位需求。2010年，在市政府的支持下成立國有出租車公司，公司以“塑造一流企業(yè)品牌，培育一流員工隊伍，建樹一流服務質量”為發(fā)展目標，以公車私營模式入手，建立“人個統(tǒng)一”的服務標準，經過一年多的運營受到了廣大市民的好評。現(xiàn)出租車保有量達700多輛，成為城市一道亮麗的風景線。
      4、以科技為主導，加強后勤保障
      一是公交仁德樞紐站、鶴林新城站等場站建成并投入使用。“十一五”期間，我司為解決公交停車難問題，建成了多個具有一定規(guī)模的公交樞紐站，實踐了公交樞紐站“人車分離”的先進理念，并投入專項資金配套建設了六個職工食堂等后勤生活設施，有效緩解了停放公交車和職工吃飯難的問題。直至2010年初，根據(jù)市委市政府公交管理體制改革的要求，將公交場站建設業(yè)務整體剝離給場站專營公司。
      二是建成后坂、斗門檢測線，安裝TDGJ活動式電動地溝舉升器等設備，加大車輛檢測維修的科技含量，提升自動化水平，大力改變手工作坊式維修的落后面貌，有力保障市民出行安全。
      三是鼓勵技術革新，自行研制空濾器除塵機、移動式加油機等科技創(chuàng)新產品。這些職工的發(fā)明不僅節(jié)約了成本，而且有效提高了勞動效率。其中，車輛維修中心職工在“五小”發(fā)明活動中研制的智能電瓶液加注機還取得了國家專利，并已初步推廣應用。據(jù)初步測算，使用這種加注機，每年每輛車可節(jié)約開支620元，我司今后每年僅在這一項目上就可節(jié)約成本開支120萬元。
      四是加強油料配送管理，增設流動加油車點，節(jié)約公交車輛加油時間，間接減少乘客等候公交車的時間成本。
      五是為方便市民的出行需求，加大各類惠民便民政策的出臺。2007年集團與天津通卡公司合作成立榕城一卡通公司。公司成立三年來根據(jù)市場需求大力推廣公交卡的使用，功能從單一的公交消費進入超市等小額消費領域，卡的發(fā)行量從15萬張發(fā)展到2011年的100多萬張。

創(chuàng)先爭優(yōu)給力公交優(yōu)秀

      多年來，福州公交集團內強素質、重視對職工的培養(yǎng)教育，外樹形象、注重提升服務質量，走出了一條有公交行業(yè)特色的創(chuàng)先爭優(yōu)之路。
      1、推出系列惠民舉措，樹立福州公交良好的社會形象。
      一是在原高齡老人免費乘車證、盲人免費乘車證、革命傷殘軍人免費乘車證、離休干部免費乘車證等各種優(yōu)待證基礎上，對全市持殘疾人證和傷殘警察證的實行免費乘車。
      二是認真執(zhí)行政府出臺的夏季免收空調費的政策，讓利于民。
      三是全國70歲以上高齡老人及離休老干部持《福建省老年人優(yōu)待證》、《老干部離休榮譽證》可免費乘坐福州市區(qū)范圍內一元一票制公交線路的車輛。
      四是在市區(qū)所有公交線路上全面推行IC月票（打折）卡和各類優(yōu)待證的使用，最大限度方便乘客出行。
      五是對連接市區(qū)與馬尾的公交線路實行票價改革，全部由一票制二元降為一票制一元，為馬尾區(qū)居民的出行提供優(yōu)惠和便利。
      2、加強行車安全教育和管理，保障市民出行安全
      一是整肅紀律，教育駕駛員安全行車。集團公司相繼制定了《關于行車安全、服務專項獎罰金的規(guī)定》、《關于營運車輛駕駛員實行安全行駛公里累計考核的規(guī)定》等行車管理規(guī)定，同時堅持宣貫行車安全“六條禁令”、車身裝備“六齊全”等規(guī)范內容，教育駕駛員每日做好車輛“早出場，晚收班”的例保檢查工作，文明行車、規(guī)范駕駛，為出行市民營造安全、舒適的車廂環(huán)境。
      二是加大力度整頓不按道行駛、隨意變道、不規(guī)范停靠站、亂鳴喇叭等違章行為。我司各級安全管理人員堅持深入一線開展行車安全路檢，并通過測速儀等科技手段加強反違章的技術力量。
      三是建立違章違紀培訓制度，對于嚴重違反行車安全規(guī)定和服務管理規(guī)定的駕駛員，進行停崗培訓。同時，舉辦在崗駕駛員全員脫產輪訓班和崗前輪訓加強班，邀請交警對駕駛員進行普法和行車安全知識的授課教育，以提高駕駛員遵守交通法規(guī)的意識。
      3、及時辦理乘客訴求件和人大政協(xié)建議件，加強反饋工作
      一是集團公司于2007年成立全天24小時968803客服熱線，方便乘客咨詢、查詢和對集團運營服務質量、安全行車、票務等方面的不足之處進行投訴。
      二是設專人專崗處理福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站及公交網(wǎng)站上乘客有關行車安全、服務及線路變更訴求等信息，辦理市委、市政府、市信訪局等部門督查件，并規(guī)范15個工作日內反饋乘客訴求的工作體制，有效地提升了我司服務水平。
      4、以黨建為中心，帶動團建、工建等各項工作的開展
      一是圍繞“外樹形象，內強素質”目標，結合省、市領導對公交服務工作和改革發(fā)展的重要批示精神，多次開展以“講文明、樹新風、樹形象”、“爭做文明職工，爭創(chuàng)文明車（班）組、文明線路”等內容為主題的百日競賽活動，有力提升了干部職工的創(chuàng)優(yōu)意識和隊伍的整體素質。
      二是開展駕駛員、維修人員等崗位技能比武和節(jié)油降耗比賽等活動，培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)技能人才。同時，通過向競賽中涌現(xiàn)的“技能王”和“節(jié)油王”學習的活動，開展點、線、面駕駛員技能競技推廣活動，讓一個好的駕駛員帶動一個車組、一個好的車組帶動一條線路，提高全行業(yè)的優(yōu)質服務水平。通過行之有效的創(chuàng)優(yōu)活動，涌現(xiàn)出448個“兩崗兩號”車組、448個星級車組、10個全國工人先鋒號車組、2個全國三八紅旗車組、3個全國青年文明號車組、2個省級工人先鋒號車組、2個省級青年文明號車組、2個省級三八紅旗車組、90個市級工人先鋒號車組、1條全國工人先鋒號線路。
      三是聯(lián)合東南快報等媒體推出“溫暖司機”評選活動，參與福州市十佳“文明司機”評選，并通過《公交信息》等宣傳平臺加大影響，在全司范圍內形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。
      四是關心職工生活，做好困難職工送溫暖工作，使職工安于工作、樂于奉獻。“十一五”期間集團公司加大了對職工之家的投入，為基層單位職工之家、職工食堂配備空調柜機，改善了職工就餐和休息條件。集團還籌措專款建設了一批職工書屋，添購圖書數(shù)千冊，豐富職工業(yè)余生活。同時，認真做好困難職工的摸底調查，做好對困難職工的慰問幫扶工作，5年累計發(fā)放慰問金七十余萬元，走訪慰問職工三千七百余人次。
      五是結合每年一次的公交周和無車日活動，以創(chuàng)建全國文明城市為主線，組織黨員、團員青年和熱心職工組成志愿者服務隊多次開展獻愛心志愿服務活動。在人流密集的公交樞紐站，志愿者服務隊進行了服務咨詢、問卷調查、文明宣傳、引導幫扶、維持秩序等公益行動，引導乘客文明乘車，獲得了乘客的好評。
      “十一五”期間，福州公交集團秉承省委“公交事關普通民眾，公交事關城市形象”的批示精神，以毫不懈怠的責任感、服務市民的使命感、時不我待的緊迫感，向和諧公交穩(wěn)步邁進，各項事業(yè)取得了長足的進步。今后，我們將不斷總結先進經驗，摸索改革發(fā)展之路，乘“十二五”開局之雄風，再創(chuàng)發(fā)展佳績，為廣大人民群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公交服務。