2023年4月24日，“中國縣域經濟報”發表潘征會長題為“縣域是鄉村振興的主戰場”的署名文章。文章指出，縣域是推進鄉村振興的基本單元，縣域對鄉村振興的重要性十分突出。習近平總書記指出：“縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。”縣級在我國現行行政架構中，屬承上啟下的重要環節，它上接地市、省級管轄，下管鄉鎮村，資源配置和社會治理功能齊全。除縣城外，縣域的主體構成是鄉村，從鄉村振興角度來看，縣域是鄉村振興戰略實施的重要抓手和主要平臺。

      文章提出，要進一步找準縣域在鄉村振興中的著力點。首先要以資源統籌推進鄉村振興。縣域所具有的特殊資源統籌功能，決定了縣域在推進鄉村振興中的獨特價值。一方面，縣域涵蓋了我國大多數的農業產業，是鄉村產業振興的重要組成部分，同時縣域具有足夠的二、三產業基礎能與在地農業進行有機融合及互補，從而有效整合與統籌鄉村振興資源，能夠立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等，因地制宜發展優勢產業 ；另一方面，縣具有成熟的組織形態，縣級政府職能齊全，有多方統籌、協調和聯動的能力。在鄉村振興實踐中，已有以縣為單位統籌推進的成功做法和案例。其次要以融合發展推進鄉村振興。進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。城鄉發展不平衡是最大的不平衡，農業農村發展不充分是最大的不充分。而補上農業農村發展的短板，解決城鄉發展不平衡問題，就要從促進城鄉融合入手。縣域是城鄉融合發展的重要切入點。縣域是城鄉各類生產要素交換流動的基本場域和匯聚點。基于縣級在我國行政構架中的特殊位置和調動能力，它具備城鄉融合發展的有利條件，是承擔這一任務的主要角色。實踐證明，縣域處于城鄉融合發展的前沿，縣域城鄉融合做好了，就為更大范圍更高層次的城鄉融合創造了條件，進而為鄉村全面振興打開了通道。其三要以縣城建設推動鄉村振興。縣城是“城尾鄉頭”，上聯城市，下接鄉村，是城市與鄉村的交匯點和資源要素轉換的中轉站，在連接城市、服務鄉村，進而構建城鄉經濟共同體中發揮作用，對于推動鄉村振興意義重要。把縣城建設好了，有利于提高縣城產業發展的承載能力，從而壯大縣域經濟，促進鄉村經濟繁榮發展，增加農民收入；把縣城建設好了，讓農民就近轉移，就地過上現代文明生活。在鄉村的公共服務和生活性基礎設施的供給還達不到大城市同樣水平時，如果縣城和大城市建設擁有大致相等的公共服務和便利生活條件，縣城就能留住人，為鄉村振興提供人力資源。要從全局和戰略高度來認識和把握縣城建設的重要意義，把縣城建設成為發展生產、服務農民的區域中心，發揮縣城在縣域的領頭羊作用，實現縣鄉村功能銜接互補，引領助力鄉村振興。

      文章認為，鄉村要振興，縣域須做強。要持續增強縣域發展的活力動力。要以改革為動力，推動縣域高質量發展。按照高質量發展的新要求，把深化改革創新放在更加突出的位置，抓好城鄉融合發展體制機制改革、基層社會治理體制改革、投融資體制改革等，構建適合縣域經濟發展的治理體系，增強縣域經濟發展的動力活力。尊重基層的創新創造，相信和依靠基層干部群眾，大膽探索，勇于開拓，充分調動他們改革發展的主動性、積極性和創造性。要不斷深化縣域放權賦能改革。賦予縣級與事權相應的自主權、管理權，使他們能夠因地制宜，遵循當地的資源稟賦做出相關決定、決策，為縣域發展創造“寬容”的制度空間和發展機會。要推動資源下沉，讓縣級對資源有更大的支配和調動權。要在加強監管的同時破除權限需求壁壘，促使縣域的體制機制高效運行，構建規則協同、產業合作、設施共建、服務共享、政策聯動的新格局，為城鄉融合協調發展提供良好的政策環境，助力鄉村全面振興。